圍剿房市!馬政府這次玩真的?央行、財政部、金管會聯手出擊內幕
行政院採取有史以來最嚴厲的打房措施出爐了,然而,這個政策到底是怎麼冒出來的?由央行、財政部、金管會三方圍剿房市的行動,會成功嗎?
由於課徵奢侈稅必須完成立法程序,不少人原先認為立法院才是各方勢力的決戰點,奢侈稅的內容可能還有轉圜餘地,但抱持這種想法的人可能要落空了。
據透露,三月十日行政院會通過審查《奢侈稅條例》,就在當天晚上,馬英九總統召集國民黨立院黨團與部會首長吃便當,當場要求國民黨團必須讓《奢侈稅條例》盡快在立法院通過;因此,奢侈稅順利在今年七月一日開徵,幾乎已是確定的事了。
民怨高漲 財政部重稅出籠
客觀來看,今、明兩年即將舉行立委、總統的大選,而高房價讓一般人買不起房子,已成為民怨之首;奢侈稅已經不再是單純的租稅議題,而是標準的政治事件。不論是為了選票或緩和民怨,奢侈稅的草案一送到立法院,雖然內容可能再進行調整,但預估在立法程序上將暢行無阻,順利完成立法。
然而不少人相當奇怪,國內房地產價格暴漲已經不是一天兩天了,政府為何在這個時候出手?這個奢侈稅是從哪裡冒出來的?
由於行政院所作民調顯示,房價暴漲已成為民怨之首,二○一○年四月就由副院長陳?召集央行、財政部以及其他相關部會研擬「健全房市方案」,主要有六大項約二十一個措施,但當時由於府院高層對抑制房價持續漲升的態度多所猶豫,以致率先落實這項方案的居然是央行總裁彭淮南。
在○九年財政部將遺贈稅最高稅率由五○%調降到一○%後,吸引大批台商資金回流,加上美國兩度實施量化寬鬆貨幣政策,熱錢流竄至亞洲,以及兩岸ECFA簽訂後,形成資金回流潮,股、房兩市在資金流竄下漲勢凌厲,外界批評央行未記取美國房市泡沫教訓,抑制資產價格上漲的聲浪不小。
雖然央行早已自市場開始收縮資金,但低利率環境與國外湧入的資金潮一時無法逆轉,形成部分地區房價異常飆漲,且銀行的房貸授信也有大量集中在這些區域的現象,央行因而於去年六月二十四日推出對台北市及新北市的中永和、新莊、板橋等地的房屋放款,實施選擇性信用管制。
當時彭淮南一再強調,這不是打房,只是落實行政院的健全房市方案,而健全房市,若單靠央行的政策不可能成功,要求各部會也須配合實施相應的政策,但各部會此時的反應並不積極。彭淮南認為,若只為避免北部地區房市出現泡沫,不宜全面緊縮貨幣政策,否則很容易殃及無辜,最好的方式應該由財政部運用租稅手段才能遏止特定炒作房價行為,並由金管會配合對金融機構的行政指導,才是最理想的作為。
但在央行選擇性信用管制措施推出後好半年,房市依然漲勢凌厲,此時財政部才於是年十月宣布對於一年內短期買賣預售屋者,即視為投機客,並按實價對其中的差價課徵綜所稅。然而此項查核不僅耗費人力,且效果有限,據財政部統計,從去年十月到今年一月底止,財政部各國稅局針對預售屋轉售案件,總共只查了六十四件,補稅金額僅三億多元。
財訊雙週刊368期
政權保衛戰 打房政策停不了
房市過熱現象,前年開始逐漸浮現,央行去年率先打房,當時其他財經部會都還坐壁上觀,沒想到今年初以來情勢丕變,先是財政部二月廿四日端出奢侈稅政策,金管會也對銀行進行專案金檢,國稅局更針對炒房大戶下重手「專案查稅」。一波波的打房熄民怨動作,除了金融面確實已有危機出現外,更重要的是:國民黨的政權保衛戰已經開打。
股市與房市,是台灣經濟冷暖的溫度計,馬政府上台近三年,股價與房價回到金融風暴以前水準,對執政團隊來說,本來有加分效果。但房價漲過頭,有屋的中產階級,身價往上攀升,無屋的中產階級往下沉淪,房價過高引發民怨,對中產階級為選民骨幹的國民黨,相對不利。
但從去年三月升息、四月點名鄉林建設士林官邸建案「一坪三百萬太離譜」,到六月直接祭出「選擇性信用管制」,嚴控大台北地區房貸成數,打房、趕熱錢,只看到央行一個部會在忙,去年下半年的空地稅、地價稅議題,財政部還是處於被動接招地位。
沒想到,去年在打房政策上,相對落後的財政部,今年居然成為急先鋒,二月下旬丟出了奢侈稅政策,馬上造成三二九房市急凍。出身「馬市府團隊」、被視為是馬團隊核心的財長李述德、金管會主委陳裕璋,先後祭出打房措施,可以看得出馬政府真的動起來了。
而由金管會專案金檢出十七家銀行,其房貸比重過高來看,房價飆漲也已危及金融體系的穩定,一旦房市反轉下滑,金融體系又要吃進呆帳。在防資產泡沫成為亞洲各國的共識下,財金單位出手出得理直氣壯。
但更重要的當然是政治因素,不打房、放任房價繼續飆漲,明年國民黨是難選了。這種共識下,三大財金部會、所有公股行庫,難得有志一同、齊下重手,從貸款的資金面、徵稅上、甚至專案查稅上,如天羅地網的圍住房市。
打房政策頻頻,原本一片樂觀的房市,現在已經哀鴻遍野,房地產廣告明顯縮水,現在又來個日本地震,後續影響誰都還說不準,馬政府三個財經部會,該表態的也都表態了,現在就看房市如何降溫,選民又是否領情了。中國時報 【林上祚/新聞分析】
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