不動產交易依實價逐筆登錄，行政院內部出現二派角力戰！行政院日前退回內政部呈報的平均地權條例修正草案，不過，多數高層贊成在資訊透明化原則下，應逐筆登錄實際交易價格，據悉，此一議題已驚動總統馬英九，將由總統府拍板裁決。
民進黨總統候選人蔡英文在多個公開場合提出非自用住宅不動產交易，依實價登錄，引起行政部門緊張，8月4日由副閣揆陳冲召開跨部會議，研商因應對策。
陳冲贊成內政部的主張，亦即房地產交易價格應依實價，每個地段逐筆登錄，但在公布時，再採區段化、去識別化方式，會中多數部會也支持這種主張。
不過，依此原則訂定的平均地權條例草案卻被政院退回，顯然政院內部高層意見並不一致，最終將向總統馬英九報告，由層峰裁決。
在立法院開議前，這項爭議勢必要解決，平均地權條例及地政士法修正草案將送交立法院，並同已在立院的不動產經紀業管理條例修正案一起審議，因此近日內將向馬英九報告此案，不讓蔡英文主張專美於前。
內政部於5月份研議平均地權條例及地政士法二部法案時，都明訂「依實際交易價格每個地段逐筆登錄」方式處理。
先前已送至立院的不動產經紀業管理條例修正草案，送至行政院時，政院高層受到建商壓力，將內政部版本改成「依區段化、去識別化」方式登錄交易價格。
高層說，建商及投資人反彈，是因擔心將來資訊一目了然，政府會依此資料進行實價課稅的基礎，但內政部已一再保證，財政部依實價課稅有另外一套系統，內政部將來即使要求不動產交易要採實價逐筆登錄，也不會將此資料提供財政部課稅之用。
至於隱私權問題，在法條上已明訂未來公布上網揭露會採區段化、去識別化方式，絕對顧慮買賣者的隱私權。工商時報【記者呂雪彗／台北報導】
實價登錄 是實價課稅關鍵
面對當前嚴重的居住與財富分配不公問題，樂見日前總統參選人提出非自用住宅要實價課稅的議題，該政策方向正確且值得討論。目前台灣住宅市場投機炒作行為嚴重影響民眾消費購屋自住，特別是北部都會區房價已吹起巨大泡沫，政府應積極透過稅制改革杜絕房市投機行為，台灣房地產不能成為「投資者天堂」，卻是「居住者地獄」！
然實價課稅非一蹴可幾，前提是要先掌握「實際交易價格」，未有實價登錄資訊，如何能實價課稅？因此政府及朝野政黨應迅速修法並通過停滯在立法院裹足不前的《平均地權條例》、《不動產經紀業管理條例》、《地政士法》等三法，要求政府、買賣雙方及相關業者須登錄申報不動產買賣實際交易價格。
一旦政府掌握真實房價並公布正確的房市資訊下，不僅可有效抑止相關業者或廣告媒體散播不實房市訊息擾亂民眾視聽的現象；更重要的是，政府可落實不動產稅制改革。
於房地產交易時，透過交易實價作為稅基，課徵資本利得稅，可減少有心人士賺取不當利得，使稅賦具有公平性；持有房地產時，仍以實價為稅基，依據所有權人的持有時間長短及擁屋數量調整該稅率，如此在增加多戶非自用住宅高房價者的稅負下，同時可降低大部分自用住宅者的負擔，使不動產稅賦合乎其公平性。簡言之，唯有政府掌握真實的交易價格，公平合理的不動產稅制才有可能實現。
攸關住宅的民生議題討論應該是專業擺中間，政治擺兩旁。房屋價格的評定現值長期偏低未調整，人盡皆知，財政部怎會說房屋已有實價課稅？倘若已實施，又何須課徵豪宅稅？
再者，若土地已調高公告現值接近市價，為何土地徵收補償的問題有增無減？倘若土地、房屋皆循序漸進以實價課稅，又何須在推出奢侈稅時，特別強調係以實價課稅？
此議題無關藍綠，彼此皆應理性對話，誠實的看待目前不合理的不動產稅制。不論是已實施的奢侈稅或是未來要採用實價課稅，用意皆為打擊投機，促使房市穩健發展，既然彼此都有共識透過實價課稅可有效遏止投機行為，健全房市發展，政府更應展現魄力進行改革，促使民眾享有好的住宅生活。政策的實施，重點在於政府的態度及決心，任何執政的政黨、政府都應全力以赴！
台灣欠缺完善的住宅政策及公平合理的房產稅制，使得近年來住宅流為投資商品，房價易受人為炒作哄抬，政府除了須推動「登錄實際交易價格」政策，促使房市資訊透明化及改革不動產稅制以「實價課稅」遏止投機外，更不能忽視當前房市「炒作陸客」現象。透過預期與想像空間，造成一般人民的恐慌與投資者的炒作。兩黨總統參選人應立即對「陸客來台購置不動產」立場，清楚的表態與宣示，以安定民心。
張金鶚為政治大學地政系特聘教授，鄧筱蓉為政治大學地政系博士生
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