中央修法關「狗籠」 林聰賢：很欣慰
農委會和內政部終於要修法，限制農舍不能小於45平方公尺，最快月底完成修法後公告實施，以遏止建商投機搶建狗籠農舍，同樣的行政命令，宜蘭縣早在元旦就上路了，縣長林聰賢昨天得知中央跟進，很欣慰。
林聰賢說，去年梅姬颱風重創宜蘭，有一半的鄉鎮市泡在水裡，他看到災區一片汪洋，卻有不少豪華農舍站在水中，感觸很深。
雪山隧道開通後，許多台北人來宜蘭買地蓋農舍，才5年多，蘭陽平原有400多公頃良田被拿去「種」農舍，400多公頃水田滯洪功能喪失，是造成水災的因素之一，近年來不肖仲介業更鑽法律漏洞，蓋狗籠農舍炒作農地，歷經水患的宜蘭，要有更高的危機感。
「這都要感謝聯合報揭露狗籠農舍問題！」林聰賢說，取締非法農舍他醞釀很久，上個月聯合報獨家報導狗籠農舍成排等著變別墅，幫他開了第一槍，他順勢而為，組專案小組，全面清查農舍，並研擬課徵維護景觀特別稅，要針對狗窩變豪宅課重稅。
狗籠農舍怎麼住人？根本就不應該發給建照，他們請建築師公會等單位，訂出農地興建農舍最小面積，元旦公告生效，農舍小於45平方公尺，即13.6坪，不再發給建照，已提出申請還未核准的狗籠農舍，適用新的行政命令。
林聰賢是第一個對狗籠農舍發難的縣市首長，他說，蘭陽平原最寶貴的就是農村風貌和水資源，一定要設法維護，內政部和農委會聯手要修法遏止狗籠農舍，也是採用宜蘭版本，不得小於45平方公尺，他感到很欣慰，也樂觀其成。
【聯合報╱記者吳淑君／宜蘭報導】2011.01.08
狗籠農舍爭議/農舍擬訂下限 學者批問題不在坪數
最近在宜蘭、南投出現爭議的「一坪農舍」、「狗籠農舍」問題，農委會與內政部計畫修法把農舍興建下限訂為十三坪。
不過，學者批評，問題不在坪數，政府顯然不願意整體性思考農地與農舍的問題。
指農委會對農地 沒整體思考與規劃
農發條例十八條在八十九年一月修法後規定，持有○．二五公頃以上的農地才能蓋農舍，但之前持有農地的老農並無此規定，於是許多仲介、建商鑽法律漏洞，利用農舍沒有興建下限的規定，找上不受法規限制的老農，以老農名義，建造一坪大小的「狗籠農舍」，申請建照、使用執照，找到買主後再由買方出資擴建。
農委會水保局長黃明耀說，狗籠農舍的情況「合法不合理」，去年十二月宜蘭縣政府跟建築師公會研商後認為，四十五平方公尺、約十三坪是一個人的使用空間，因此被列入「農業用地興建農舍管理辦法」草案。
而上週內政部曾開會討論，各縣市也有代表出席，目前在討論、取得共識階段，最終要看內政部決定。
黃明耀解釋，設此下限可提高建商炒樓成本，讓建商、仲介商止步。他也坦言，在新規定沒公告施行前，目前已存在的狗籠農舍，確實可繼續擴建，不受影響。而擴建的審核權在地方，如果地方政府拒絕，就不會擴建了。
政大地政系主任徐世榮與世新大學社發所助理教授蔡培慧都說，問題不在坪數，從一坪變成十三坪，建商、仲介商難道沒有能力負擔嗎？生產的農地依然繼續消失，問題沒有獲得解決。蔡培慧認為，農委會只是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。
徐世榮表示，農委會應修改農發條例十八條，全面禁止農地蓋農舍，除特定農業區禁建外，也應擴及一般農業區，而且不僅禁止集村農舍，也應禁止個別農舍，但農委會始終不敢碰高政治敏感的個別農舍。農地是國家重要資源，農委會沒有整體思考與規劃，只關注幾坪的問題，實在很糟糕。
〔自由時報記者鍾麗華／台北報導〕2011/01/08
冷眼集／救農地 農委會要挺得住！
農地是農業的重大命脈，但國內一直缺乏完整的農地政策，景觀優美、價格便宜的農地，更一直是建商眼中的大肥羊，用盡各種方式將農地變建地或豪宅，早已背離農發條例的原意，更影響農業甚鉅。
如今，政府實應盡快整頓農地亂象，即便面對利益團體排山倒海的壓力，也要挺住，讓農地農用真正落實，才能根本解決農地流失問題，發展農業經濟，老農也不會再靠著「賣祖產」來填飽肚子
農夫看天吃飯，作農辛苦，有多少人願意一輩子在田裡耕作而翻不了身？大多數農民想讓農地變建地，看是否可高價賣出；加上法令上的不完備，現在才會使綠油油的稻田變成一排排高價別墅。
現在政府欲亡羊補牢，制訂法令限制一坪狗籠也能拿到擴建執照，雖立意良善，但上有政策下仍有對策，有心鑽漏洞的建商，仍可用簡易木板搭建45平方公尺符合擴建法令的農舍，到時候拿到建照後再拆再改建，仍是省錢又方便。
農委會、內政部要拿出修法的誠意，動作一定要快、法令一定要更嚴密，主政者更要挺直背脊，抵抗可能的壓力，否則農地、農舍永遠還是建商、財團眼裡的大肥羊。
再者，農地應該農用，是當初農發條例立法的原意，今日卻變成人人可買農地，變相與農民爭利。回歸根本，農民的收入來源，應回歸符合時代科技的精緻農業，政府應從技術、產銷方面全面性輔導農民透過農業收入來發展經濟，而非讓農民自尋出路，賣祖產給建商蓋豪宅。
否則在全球糧食危機的威脅下，台灣糧食自給率僅三成，優良農地卻一步步被蠶食鯨吞，將來世代子孫的生存都將成問題。
【聯合晚報╱記者彭宣雅╱特稿】
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