名家觀點／奢侈稅 打到炒房要害
房價問題是十大民怨之首，為避免造成社會對稅改只圖利富人的不良觀感，行政院「改善所得分配專案小組」針對高價商品、服務或交易，研議特種消費稅，也就是通稱的「奢侈稅」。由財政部將草案呈報總統，由總統拍板定案。
該草案正式名稱為「特定貨物及勞務稅」，這是貨物稅和銷售稅的混合體。將打炒房的交易稅，包在「奢侈稅」裡，加上民氣可用，這個會期送進立院，應該很快可三讀通過，預計最快下半年實施。
估計這次打炒房的課稅，會打到要害。課徵對象包括非自用住宅、可供建築空地、商業大樓都加徵課稅。依持有時間在一年以下課徵15%，持有一至二年課徵10%。每一次在短期內移轉時，不論賺或賠，都要課徵，故為銷售稅性質。
這是參考香港和新加坡的作法。香港去年11月底推出的房產調控新政就在既有最高4.25% 印花稅基礎上，向六個月內、六到12個月及12到24個月內轉售住宅開徵額外印花，稅率分別為15%、10%和5%。
新加坡在今年1月中也是為打房，將房產轉售的印花稅在四年之內轉手由3%大幅提高，分別為第一年16%、第二年12%、第三年8%、第四年的4%。鎖定短期頻繁買賣非自用房地產的投機客加重課稅，以打擊高房價。
這是從交易面著手來增加房地產投資的成本。因為炒房就是即買即賣，在每次交易的過程，推升房價。而且交投過熱，周轉率過高，就是房產投機的現象。依持有時間在一年以下課徵15%，持有一至二年課徵10%，這也會大大的提升交易成本，讓房市回歸正常。
為有效落實打擊非自用住宅的投機交易。財政部從嚴定義自用住宅，採取土增稅裡適用「一生一屋」優惠稅率10%定義：「本人、配偶及未成年子女的名下只有一戶」，在此定義下，擁有第二戶以上的房子都屬非自用住宅。因此，對於大量囤房的投機客買賣有遏阻作用。
這個政策最大的特色是以交易的市價來課稅。與現在偏低的土地公告現值來課地價稅或判定土地增值稅，或房屋稅偏低的評定現值來課稅，是進步的作法。市價課稅，可以讓房產的價格透明化，減少被上下其手的機會，對健全房市有很大的幫助，讓未來買賣雙方更有保障。
然而，不少人對目前的規劃也有懷疑。首先，市價的取得，是否可行？買賣雙方也可以互相勾結低報來減低稅負。原則上財政部是以查獲的不動產交易市價課稅，如果查不到市價，就以土地公告現值及房屋評定現值二者合計課稅。
未來政府也應修改不動產經紀業管理條例，強制要求房仲業者買賣房地產時須以實際交易價格登記；內政部的「土地登記規則」，也應修正按實價登記，才有助稅捐機關課稅。
其次，買賣雙方可能以租約的方式，拖過兩年再進行買賣，逃避稅負。針對這點，除了查稽外，政府可在法律上授權財政部視需要調整交易稅年限。例如效法新加坡進行四年的課稅。
有了實價課稅的基礎，也可以仿效歐美，直接以財產稅名義，進行時價的持有成本課稅；或是對財產交易產生的所得，併入所得稅課以累進稅。非自用的房產投機利潤將大幅減少，消除投機現象。
房地產可以拉動內需，活絡營建、鋼鐵、水泥、裝潢、房仲業者，帶來經濟的欣欣向榮。房地產政策的不當，也會導致不平衡發展或過度開發，民眾養成投機、不勞而獲的歪風。非理性的繁榮，也就會產生泡沫。要避免泡沫崩潰，打炒房就要打到要害，避免泡沫的產生。（作者是台大經濟系教授、國政基金會財政金融組召集人）2011.03.01
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奢侈稅／多屋族 將劃定免稅範圍
避免炒房重稅波及持有二棟以上自用住宅的民眾，財政部將訂「多屋族」免稅範圍。第二棟以上的自用住宅如為繼承取得，不論持有多久後出售，都不加課10%到15%的特別稅。
但若受贈取得，必須持有至少二年後再出售，才可免除重稅負擔。
財政部研訂中的「特種貨物及勞務稅條例」草案，針對自用住宅採從嚴定義，本人及配偶與未成年子女只能有「一戶」，若名下持有不動產超過二戶，由其他親屬名義設籍，並享有自用住宅地價稅等輕稅優惠，未來出售時，除非房產來自繼承，或持有超過二年以上，否則都要加課10%到15%的特別稅。
為避免「一戶一屋」規定波及非自願性取得第二棟以上房產的民眾，財政部已決定賦予特定多屋族免稅優惠，同時依據不動產取得形態，明確訂定出售自用住宅涉及特別稅的課徵範圍。
財政部指出，現行稅法對於自用住宅的定義不一致，特種貨物及勞務稅條例因具有懲罰稅性質，必須從嚴定義自用住宅的條件。因此，名下持有的房屋不只一棟者，即使全部房屋均符合做自用住宅使用，仍要注意出售時點，最好持有二年以上再出售，才能免除特別稅的負擔。
現行土地稅法課徵地價稅及土地增值稅有關「自用住宅」的定義，包括：做自用住宅使用，都市面積不超過90坪、非都市地區不逾210坪；本人、配偶及直系親屬須辦妥戶籍登記；出售前一年未曾出租或做營業使用等。財政部說，特種貨物及勞務稅條例草案有關「自用住宅」是指本人、配偶及未成年子女設籍，做自用住宅使用的房屋。
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】
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