不動產稅制能否改革成功，地方政府是主要關鍵。調整稅基的大權，握在地方政府手中，但多年來的漲幅，永遠追不上房價漲幅。學者砲轟：地方政府「該收的稅放任不收，卻一再向中央喊窮。」
地方政府的稅基，公告土地現值每年調整一次，公告地價和房屋評定現值則是每三年調整一次，由各地方政府設立的「地價評議委員會」開會調整。
地價評議委員會，共有17名委員，其中包含一位縣市議員代表。有學者指出，委員會甚至淪為議員「服務選民」的場所，只要選民請託議員，要求哪個地點公告現值不要漲太多，委員會也不敢不從。
財政官員指出，公告現值、公告地價拉高與市價齊平，不是不可能，但各縣市政府都有選舉政治考量，在無法彈性調整稅率下，地方政府「寧願做好人」，深怕拉高稅基，導致民眾要多繳稅引發民怨，或誤殺廣大自用住宅。
「市價」是指該地區平均交易價格，與實際交易價格仍有一段差距。學者抨擊，如果公告現值、公告地價等稅基，都還不能達到這種遠低於「實際交易價格」的市價，課稅根本不可能達到公平。(經濟日報／記者陳乃綾／台北報導)
他山之石：課稅收入 當教育費
台灣房產稅，採房屋和土地分開課稅；國外多數包含房屋及土地合併課稅概念，名稱有不動產稅、物業稅等區別。與台灣相同，房產稅都是地方政府重要財政收入來源，各國房產稅收用途不同。
美國主要用來支付學區義務教育費；德國用以維持房價穩定，打擊炒作；新加坡是調節貧富差距、補貼弱勢的重要來源。
美國50個州都徵收房產稅，持有不動產稅率介於3%至10%，實質有效稅率為1%至4%，政府的房產稅收占地方政府財政收入的五成至八成。房產稅由縣稅、城市稅與學區稅構成，比例為1:1:5，其中以學區稅最重。在美國買賣、交換或贈與不動產，會產生資本利得，並按持有長短課徵資本利得稅。
美國房產稅每年會由地方政府對房產估價，實際房產稅負擔並不輕，且會隨房價上漲上升。美國官方評定的房產價值，約是市價五成到七成。2000年到2007年，美國中等價位房屋的房價成長48%，同期房產稅收增幅達62%。
美國房產稅的稅收用途公開透明，用途明確下，帶動房價自然升值的良性循環，民眾相對也較能明顯感受繳稅好處。(經濟日報／記者陳美珍／台北報導)
閱報秘書／稅基 & 稅率
稅基，是計算應納稅額的根據與基礎。如所得稅中，納稅義務人一年所賺的薪資所得，就是所得稅「稅基」之一。用來作為不動產稅課稅依據的公告土地現值、房屋評定現值、公告地價等，也是稅基。
稅率，則是計算應納稅額的尺度。稅率分為單一稅率、累進稅率，前者如遺贈稅率10%、房屋稅住家用房屋1.2%到2%；個人綜合所得稅、地價稅、土地增值稅則採累進稅率。
「稅基」乘以「稅率」，為納稅義務人的應納稅額。稅率不變，上調稅基，應納稅額也會增加。(經濟日報／陳乃綾)
完善稅制 靠五配套
現行不動產稅制，將房屋和土地分開課稅，買賣、持有至少涉及四種稅目，散在不同稅法中。除修法，也須具備「五大配套」，才能落實實價課稅，三至五年內可望上路實施。
首先，建立完善實價登錄系統，登錄要確實。其次，中國科技大學財政稅務系講座教授曾巨威說，政府根據這些實際交易價格，逐步調整不動產稅基。逐漸接近實際交易價格，而非以政府過去認定的「市價」做基礎。
第三，稅基調高，也須調整稅率。以實價為基礎調高後，高價住宅須繳更多持有稅，自用住宅持有稅率反而大幅降低，實現租稅正義。
第四，建立房屋前手資料認定方法，補登錄資料不足。實價課稅是由賣屋實價減去原始成本，計算賣方獲利，可能面臨賣方無法提出原始成本，如何認定前手成本資料，是實價課稅首要阻礙。
政大地政系教授張金鶚指出，納稅人若無法舉證，可交不動產估價師評定成本。最後走向「房地合一」課稅。(經濟日報／記者陳乃綾／台北報導)
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