第4次江陳會談預備性磋商昨舉行，其中有關避免雙重課稅及加強稅務合作議題的「兩岸租稅協議」，在第4次江陳會中確定不會簽署。據了解，由於經第三地赴大陸間接投資的台商，不能適用股利匯回的租稅優惠，導致租稅協商破局。但兩岸標準檢測及認驗證合作等3項協議，則仍依原定計畫於今日簽署。
據與會消息人士透露，由於早期台商均經第三地赴大陸投資（據估計約佔所有台商的7成），因此如果此次協商租稅時，不能將間接投資台商，列入租稅協議適用範圍，也就是不能享有股利匯回繳稅優惠，將使得協議徒具形式；不過針對此事，大陸方面並不接受我方將「間接投資」納入優惠範圍，並強調「這不合國際慣例」，因此，雙方協商破局。另外，間接投資的台商，在轉讓大陸股權時，資本利得稅是否需依照中國59號課稅規範，(59號文要求，2008年1月1日以後發生的企業合併、資產重組或股權轉讓等涉及股權發生變化的行為，都必須依照資產「公允價值」繳交所得稅。)被課以20％的所得稅，但其課稅權歸於何者及如何分配，雙方意見也不同。
海基會副董事長高孔廉及海協會副秘書長鄭立中昨天表示，租稅議題有特殊性，因技術性問題還未凝聚共識，將待4次會後重啟協商，一旦成熟就可簽署。高孔廉並表示，根據賦稅署告知，其他國家簽署類似協議短則費時1、2年，長則4、5年，兩岸租稅協議從今年10月才開始，須更長時間討論解決。
鄭立中和高孔廉昨分別舉行會後記者會，兩人指出，關於漁船船員勞務、農產品檢驗檢疫、兩岸標準計量檢驗認證認合作等3項議題，協議文本已確定，準備也較充分，確認將在今天完成簽署。
不過儘管兩會均表示，會盡快再展開協商，但針對攸關台商權益的「避免雙重課稅及加強稅務合作」議題未能完成簽署，鄭立中及高孔廉均表示，這全是「業務性安排」的問題，其中包括稅種及稅率，都需要技術上安排，慎重討論才能最大限度顧及兩岸民眾利益，但對於「技術問題」意指為何？兩人在公開的談話中皆以「有保密協議」帶過。
對於何時重起協商？鄭立中表示，會盡快在第4次江陳會後，安排進行後續協商，適時簽署協議。
至於租稅協議無法簽成，是否基於有部份台商顧慮雙邊繳稅，導致「一牛被剝兩層皮」疑慮？鄭立中澄清說，「跟這沒關係」。他強調，完全是考慮到技術層面上問題，畢竟簽署協議的目的，就是為雙方投資者可創造更寬鬆稅務環境，更有利於雙方投資者進行投資，不僅為稅務，還有投資環境，簽署協議後一定有利於兩岸投資者。
【工商時報／馮復華、徐銀磯／台中報導】
