別讓奢侈稅變成一場政治鬧劇
行政院定調，奢侈稅將於七月一日上路。在高達六成七的民眾支持下，效果是否真能達到預期？投資客又會如何從中牟利？
日本九．○大地震也震不掉！奢侈稅七月一日上路，行政院院長吳敦義、副院長陳冲再次出面定調。
根據研考會三月十日最新民調，高達六成七的民眾支持政府立法通過俗稱「奢侈稅」的《特種貨物及勞務稅條例》，顯示絕大多數民眾，期待政府透過奢侈稅，能夠減緩高房價帶來的貧富不均和購屋痛苦。
但「民氣可用」的奢侈稅，即使確定七月一日上路，效果是否真能達到預期？若照目前法案種種問題來看，學者、業界都打了一個大問號。
自去年底政府拋出奢侈稅議題，從財政部到行政院會通過，奢侈稅草案邊走邊改，豁免條款從八項增到十項。像是還未組裝完全，就急著上路的拼裝車，使得奢侈稅鎖定的投資客，仍心存僥倖，認為政策效力打折的空間極大。
法案急就章，投資客不怕
其中最受爭議之處，就在於奢侈稅僅處理成屋短線交易，卻未規範國內投機情形同樣嚴重的預售屋市場。
財政部官員解釋，奢侈稅打不到預售屋，主因是若賣掉還沒過戶的預售屋，是出售「權利」而非房地產，屬財產交易所得，但會按交易獲利的實價（市價）課徵所得稅。
台灣不動產交易中心總經理李同榮不客氣批評，「所得稅是賺錢的部份才要繳，大戶投資客一次掃一批預售屋，再彼此買賣做價，又不受兩年（奢侈稅）約束；買賣成屋的卻大都是自住戶或小咖投資人，現在兩年不論賺賠，要按交易價格課一○％到一五％，這樣公平嗎？」
他認為，奢侈稅顧此失彼，只會造成投機資金往預售屋市場流動，不見得能達到抑制房價炒作的效果。「稅制是關係到所有人的重要政策，奢侈稅又影響營建產業甚鉅，但政院高層公開、私下一共只找業者開過兩次會，就匆促定案，」上市公司建商董事長透露。「這難免讓人懷疑，政策背後的目的，其實還是為了選舉考量，」一位大型代銷業者總經理也說。
效力打折，民眾受害最深
政治大學地政學系教授張金鶚擔心，如今奢侈稅法案大方向正確，但執行細節、配套上的漏洞，還會造成另一個風險：讓既得利益團體有可乘之機，透過影響力，在立院審議過程中，不斷以「讓法條更周詳」之名，降低奢侈稅的約束力。
事實上，奢侈稅宣布以來，台灣北部熱了兩年的房地產交易，正陷入觀望心態濃厚的交易冰凍期。
根據住展雜誌統計，今年一到三月，北市和新北市房屋成交量分別由去年同期的七成和五成，快速下滑至目前的五成和三成六。
《住展雜誌》研發長倪子仁指出，目前在部份去年漲幅偏高的新北市地區成屋，和部份過去著眼都更行情的中古屋，已多出約兩成的投資客掛單急售，「價跌應該是難以避免。」
但他也表示，目前在預售屋市場和北市中心等精華區地段，看屋人潮減少近一半，但價格仍維持不變，呈現量縮觀望。
林口地區建商，亞昕建設董事長姚連地擔心，奢侈稅方案不夠健全，未來會造成金字塔頂層的房價不動如山，但立地條件較差的地區房價下滑，自住型購屋者的資產縮水，甚至讓銀行的放款出現風險，「這真的是在維護社會公義嗎？」
「現在政策走向非常關鍵，」倪子仁分析，從現在到七月一日正式生效前，若奢侈稅經一再修改、力道不如預期，台灣房市很可能再度走高；而若政院、立院版本「談不攏」，導致延期實施，則房市將持續維持觀望，引發交易窒息量，不利民眾購屋決策。
受到奢侈稅影響的，還有廣大的營建類股投資者。
自從今年二月二十四日，行政院公布奢侈稅草案以來，台股市場六十八檔營建類股平均大跌一三．九％，遠高於同期間大盤下跌三．○三％。根據證券商統計，受影響的散戶股民至少高達二十一萬人次。姚連地不禁質疑，政策說法反覆，營建股一下跌停、一下漲停，這要不要追究官員是否涉及內線交易呢？
民怨已深的台灣都會區高房價問題，本應在奢侈稅上路後，逐步獲得緩解。但若政務官無法有所堅持、政策搖擺不定，甚至執政黨視奢侈稅為選舉操作的「活棋」，動輒調整或延緩奢侈稅政策，政策美意極可能收到反效果。
奢侈稅究竟是不是「玩真的」，全民都在看。
作者：張翔一 出處：天下雜誌 468期
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