今天聯合報(北基)地方新聞版頭條新聞揭露指出，有新北市信義計畫區之稱的板橋新站特區，區內一些豪宅社區，把原本應為開放空間的一樓部分圍起，做成私用公設。
這，當然是所謂的違建。問題在於，市府裁罰的對象是社區管委會及住戶，結果不少當事人起而陳情，認為搞錯處罰對象，因為『始作俑者』是建商。
此事件尚在發展中，實際情況還需詳細深入了解。惟將開放空間圍起來當社區公設，賣給消費者的行為如屬實，除了和先前政府提供停車容積獎勵，意圖增加工用停車位，結果建商卻拿來販賣或私人使用的情況屬同例之外，本地房市普遍存在的『二工』怪象，也再次浮上檯面。
所謂二工(二次施工)，更詳細地說，就是建物取得建照後，住戶或建商再施作某些後續工程的通稱，常見的則是社區中庭等，與使用執照審核事項無關的休閒公設。
不過許多實際上屬違建的部份，也是透過二次施工完成，而這部份當然是非法。板橋新站特區部分社區涉嫌將開放空間變成私人空間是其一，更常見的則還有陽台、騎樓外推及室內挑高夾層等，多數目的都是藉此增加實際使用面積。
或許有人會說，施作非法二工、增加實際使用面積，是因為房價太高之故。某種程度上，此說法不能算錯；畢竟陽台外推、施作挑高夾層，的確較常見於房價較高的大台北都會區。
但就以挑高夾層為例，近幾年出現最多的時期，卻是九三、九四年，當時北市中心區房價，大概只有現在的一半不到。另外，相對平價的桃竹，當地透天產品除騎樓外推之外，社區中庭規劃中庭墊高人車分道之設計，也是非法二工，因為這樣就出現逾越容積規範的室內空間。
而就住展企研室觀察，由於地方政府強力管制取締，或從建照、使照核發部分嚴控，因此室內挑高或透天中庭墊高的違法情況，近幾年已減少許多；像台北市，九五年後已不再核發室內高度3米6以上(住宅)建照。
以近幾年來看，施作二工最為盛行的區域是宜蘭；根據住展企研室觀察，直到今年之前，宜蘭各區房市推案，騎樓、陽台外推二工之情況仍相當常見。今年稍早則據聞因為建管單位抽查趨嚴，所以一度銷聲匿跡，不過聽說近月又『死灰復燃』。
綜合以上，非法二次施工、增加實際使用面積的行為，不只在高房價的大台北，事實上是台灣各地都可見。
因此，癥結或許不只在於房價，而是官方執法及管理疏失，加上民眾法治觀念淡薄，對容積規範和其他建管法令，抱著得過且過心態所致。就以宜蘭來說，甚至常見消費者主動要求建商施作(非法)二工；結果長久下來就變成，如果業者不配合或先做好(二工)，往往房子更難賣。住展房屋網
不公不義違建 新北市府視而不見？
寸土寸金的新板特區被形容是新北市的「信義計畫區」，但一棟棟外表富麗皇堂的豪宅，卻暗藏不公不義的豪華違建；而緊鄰的新北市政府對非一天造成的豪宅違建，似乎「有看沒見」？讓人匪夷所思。
市府當初規畫新板特區，祭出高額容積獎勵要求建商預留開放公開，與回饋市府的「公益空間」。如今豪華大樓一棟棟蓋起來，建商拿了容積獎勵，又二次施工「吃」掉開放空間，違法變更使用甚至藉此抬高售價，兩頭賺的作法給人不公不義的看法。
諷刺的是，這些豪宅都緊鄰市府大樓，市府對豪華違建的形成後知後覺，甚至停滯在遙遙無期的「限期改善」，效率讓對豪宅可望不可及的小民膛目結舌。
市府對違反公安的公共場所，雷厲風行強制拆除，展現無比的魄力和決心，但面對金碧輝煌的豪宅違建似乎「視而不見」，豈不怪哉？【聯合報╱本報記者黃福其】
新建案使用執照列管一年 遏止二次施工
新北市建商二次施工糾紛頻傳，新北市府工務局十一月一日將實施「新建物複查要點」，未來新建物在取得使用執照一年內，將以兩個月巡查一次頻率，一旦發現違建除要求恢復原狀，也將延長列管一年，以遏止二次施工的陋習。
工務局指出，建商常在取得使用執照後進行二次施工，最常見就是陽台外推，將開放空間、公共設施變更使用，最後報拆時，卻由住戶蒙受損失，造成多起糾紛。
工務局拆除大隊將自十一月一日頒訂新的複查機制要點，除重新宣示新建物不得二次施工，也明定自建商在新建物取得使用執照起一年內，將以兩個月為一期，複查建商是否二次施工，一旦發現違建除了要求立即恢復，列管時間也將延長一年，且業者不得申請提前複查。
建物一旦超過列管時間，只要接獲檢舉、查報二次施工，拆除大隊將立即派員拆除，並於三個月後再派員巡查，提高建商或民眾二次施工的成本，藉此杜絕違章。中國時報 【林金池／新北市報導】
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