監委程仁宏、劉玉山今天說，全國有163件建造執照早在民國86年全面實施容積率前就已核發，已申報開工但實際並未開發，主管機關放任業者「帶照養地」，遭監察院糾正。
監察院已通過監察委員程仁宏、劉玉山提案、糾正行政院及內政部。劉玉山說，民國86年全面實施容積率前，曾有一波「搶照」風潮，業者趕著「掛號」申請建造執照，以適用舊有較高的容積率。
中央社台北6日報導，劉玉山說，依據內政部營建署統計，在86年全面實施容積率前所核發的建造執照，已申報開工但實際未開發共163件，其中以台中市為最多、計65件，高雄市44件，基隆市26件；此外，163件當中，有10案是核發建造執照超過20年以上。
劉玉山說，這種帶有建造執照的土地，仍保有最大容積率以及可建築樓地板面積，因此開發商通常有意願以較高價格買進這類「帶照土地」。
程仁宏與劉玉山也發現，台中市某工地建照建築期間竟長達30年。劉玉山說，這是一家壽險公司在82年申請到的建造執照，期間經過3次變更設計，99年土地又轉賣給一家電子公司。
劉玉山說，這塊地是在全面實際容積率前申請到建照，依規定可以有23年工期，在此期間，政府陸續推動「振興建築投資業措施」、「健全房地產市場措施」、「調節供需穩定房屋市場」等政策，建築期限又再延長了9年。
程仁宏表示，建築法規歷經九二一地震後，有諸多修正，但實施容積率前所核發的建造執照，變更設計時，卻不須檢討適用最新標準；台中這起個案，業主「還算有良心」，雖是舊建照，但使用新的房屋安全結構及消防設施。
程仁宏說，監察院擔心的是其他「帶照養地」案，如果業者沿用舊法，等於讓消費者「以新的價格買舊的規範與結構」，更影響消費者居住安全。
程仁宏指出，不能放任業者所有好處都拿盡，至少要做到「資訊揭露」，讓消費者知道自己買的房子究竟是適用舊法規還是新法規。另外，他也表示，主管機關讓業者有各種巧門「帶照養地」，不符合社會觀感，應檢討。 中央網路報
防壽險養地，監委籲修法限制
監察院昨（5）日公布調查，93至98年底，台北市共出售199處國有地，未曾申請建築執照就轉手的達32案，其中壽險業養地情況嚴重，95年被新光人壽以每坪286萬標走的信義聯勤土地，2年多轉手時已飆到400萬，養地獲利逾30億，監院呼籲修法限縮壽險業購地比例。
對此，金管會表示，壽險業投資不動產，符合長期資金運用的特性，同時金管會已明訂必須2年即時運用，且有相關鑑價及評估報告，若有任何不法行為，金管會必然嚴懲。
監委李炳南表示，根據國財局提供的資料，最近10年出售的國有地，共計7萬6,621筆，面積2,473公頃，金額為2,606億元。其中台北市出售面積只佔2.67％，但收益金額佔49.69％，都會區土地價格偏高情況可見一斑。而造成土地價格高漲主因之一，則是壽險業和建商等業者的大肆養地。
李炳南指出，自92年發生SARS後的93年至98年止，台北市出售的國有地共有199案，總面積約19.1公頃。這些位於住宅區、商業區的大面積土地，截至98年為止有62案未曾申請建築執照，已申請建築執照尚未開工的也有13案，總計有75案尚未開發，占出售案37.69％，面積約6.4公頃。
未曾申請建築執照的62案中，高達 51.61％亦即32案已經轉手他人，面積約3公頃，而且土地取得的時間越久者，未開發就轉手的情形越多，其中有6案已轉手3次、有8案更轉手達4次以上。
監委劉玉山建議修正保險法，將現有保險業得投資不動產比例達3成的規定予以限縮，避免壽險業拿保戶的錢炒作不動產。
壽險業目前投資不動產金額約4,107億元，占其可運用資金比重約4％，距離法定30％的上限，仍有一大段距離。但由於現在政府對炒地、養地、地價高漲等較有顧慮，因此壽險業最近也都相當低價，儘可能不要參與高價搶標等行動，以免對主管機關造成困擾。
(新聞來源：工商時報─記者崔慈悌、彭禎伶／台北報導)
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